日前，生态环境部发布《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）（征求意见稿）》意见的通知，征集意见截止时间为2018年8月18日。
修订内容如下
修订草案共六章102 条，其中修改50 条（不包括仅修改“环境保护”为“生态环境”的条款），新增14 条，删除4 条。主要修改内容包括以下几个方面。
（一）统筹把握减量化、资源化和无害化的关系
一是突出固体废物污染防治的无害化底线要求。在污染防治原则层面，明确“无害化”是“资源化”的前提；提出固体废物综合利用过程和产品的污染防治要求，防止二次污染，确保“资源化”过程和产品的“无害化”。
二是强化减量化和资源化的约束性规定。提出有关部门在制定规划时，应最大限度降低填埋处置量，倒逼源头减量和资源化；增加关于开展强制性清洁生产审核的规定，要求有关部门定期发布清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录。
（二）明确各方责任促进固体废物协同治理
一是强化产生者的主体责任。按照污染者依法负责的原则，进一步强调固体废物产生者是固体废物治理的首要责任人，谁污染谁负责，谁产废谁治理。建立固体废物排污许可制度，将固体废物纳入排污许可实施“一证式”管理，促进落实产生者主体责任。
二是界定转移相关方的义务与责任。产生者需要委托他人运输、利用、处置固体废物的，必须采用书面合同形式。委托合同不能转移产生者的固体废物治理的法定责任。禁止产生者无合同或采取虚假合同委托他人运输、利用、处置固体废物，防范以买卖的名义非法转移固体废物行为。
三是提出生产者责任延伸制。增加关于生产者责任延伸制度的规定，将废弃电器电子产品管理经验吸纳与固化，鼓励生产者开展生态设计、建立回收体系，促进资源回收利用。
四是明确部门污染防治责任。按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的原则，明确相关部门应担负的固体废物污染环境防治主体责任。
（三）为生态文明体制改革提供法律支撑
一是改革固体废物进口管理制度。全面贯彻实施《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，改革固体废物进口管理制度。
二是强化农业固体废物管理规定。明确农业固体废物产生者的回收利用责任，规定有关部门应组织建立农业固体废物回收利用体系，规范农业固体废物收集、贮存、利用、处置行为，防止污染环境。
三是设立生活垃圾分类制度。增设生活垃圾分类制度，要求地方政府做好分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系建设，为推动实施《生活垃圾分类制度实施方案》提供法律支撑。
四是完善危险废物管理制度。增加鉴别程序和单位管理要求，为开展危险废物鉴别统一管理提供法律依据。本着环境风险控制的原则，建立危险废物分级管理制度。从当前工作实际出发，进一步完善危险废物处置规划、转移运输、经营许可等方面的法律规定。
（四）综合运用手段深化固体废物管理
一是增加经济手段。与环境保护税法衔接，取消危险废物排污费，增加征收环境保护税条款。增加关于环境污染强制责任保险的条款，要求涉危险废物企业强制参保。
二是细化技术手段。增加关于固体废物科技专项规划的具体规定，加强固体废物污染环境防治科技支撑。
三是强化法律手段。新增关于固体废物查封扣押、停产整治的条款，增加针对固体废物违法行为的行政强制措施。修改第五章“法律责任”，提高罚款额度上限。
四是促进信息公开和公众参与。扩大法定要求开展信息发布的城市范围，增加对企业信息公开的要求，填补现行法对企业信息公开法律规定的空白。增加关于公民义务的条款，引导公众参与。
我国《固废法》首次颁布实施于1996年4月1日，先后进行过一次修订和三次修正，一次修订在2004年，最近一次修正在2016年。
《固废法》修订的背景和原因是什么？
随着我国生态环境工作的稳步推进，法律条文中的一些规定已经不再符合当前的国情，也无法充分满足新形势新任务的需求，叠加同其他法律法规的互补协调，故而需要进行及时修订。
《固废法》修订的目的是什么？
作为一项涉及生态文明建设的重大且复杂的系统工程，固废污染治理的工作迫在眉睫。而《固废法》的修订正是为了给我国固废污染防治工作提供坚实可靠的法律保障，使其成为一条“高压红线”，与其他固废相关的法律条文形成有效的衔接与互补。
《固废法》修订按照怎样的原则进行？
本次《固废法》的修订严格按照中央有关生态文明建设的重大部署要求，有效衔接新环保法、新大气污染防治法、新水污染防治法、循环经济促进法，以及即将出台的土壤污染防治法等系列法律条文，确保其能够高效率、高标准、高质量地解决固废污染问题。
《固废法》修订草案有哪些亮点？
为推动《生活垃圾分类制度实施方案》的顺利实施，新增生活垃圾分类制度；新增工业固废排污许可制度，强化排污许可证在节能减排中的刚性作用；“生产者责任延伸”首次写入，多方联动促进生活垃圾协同治理等。
《固废法》修订的具体方向有哪些？
第一，统筹把握减量化、资源化和无害化的关系；
第二，明确各方责任促进固体废物协同治理；
第三，为生态文明体制改革提供法律支撑；
第四，综合运用手段深化固体废物管理。
值得一说的是，为了确保我国各项固废法律法规的衔接性，《固废法》修订草案增加了排污许可制度、环境保护税、环责险等多个方面内容，并重申“洋垃圾”禁止令。
此外，修订草案还新增区域合作条文，统筹建设区域性危险废物集中处置设施。新法有望在2018年底至2019年初正式出台。
一文看懂固废法修订丨将明确“无害化”是“资源化”的前提！
日前，生态环境部发布《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）（征求意见稿）》意见的通知，征集意见截止时间为2018年8月18日。
修订内容如下
修订草案共六章102 条，其中修改50 条（不包括仅修改“环境保护”为“生态环境”的条款），新增14 条，删除4 条。主要修改内容包括以下几个方面。
（一）统筹把握减量化、资源化和无害化的关系
一是突出固体废物污染防治的无害化底线要求。在污染防治原则层面，明确“无害化”是“资源化”的前提；提出固体废物综合利用过程和产品的污染防治要求，防止二次污染，确保“资源化”过程和产品的“无害化”。
二是强化减量化和资源化的约束性规定。提出有关部门在制定规划时，应最大限度降低填埋处置量，倒逼源头减量和资源化；增加关于开展强制性清洁生产审核的规定，要求有关部门定期发布清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录。
（二）明确各方责任促进固体废物协同治理
一是强化产生者的主体责任。按照污染者依法负责的原则，进一步强调固体废物产生者是固体废物治理的首要责任人，谁污染谁负责，谁产废谁治理。建立固体废物排污许可制度，将固体废物纳入排污许可实施“一证式”管理，促进落实产生者主体责任。
二是界定转移相关方的义务与责任。产生者需要委托他人运输、利用、处置固体废物的，必须采用书面合同形式。委托合同不能转移产生者的固体废物治理的法定责任。禁止产生者无合同或采取虚假合同委托他人运输、利用、处置固体废物，防范以买卖的名义非法转移固体废物行为。
三是提出生产者责任延伸制。增加关于生产者责任延伸制度的规定，将废弃电器电子产品管理经验吸纳与固化，鼓励生产者开展生态设计、建立回收体系，促进资源回收利用。
四是明确部门污染防治责任。按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的原则，明确相关部门应担负的固体废物污染环境防治主体责任。
（三）为生态文明体制改革提供法律支撑
一是改革固体废物进口管理制度。全面贯彻实施《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，改革固体废物进口管理制度。
二是强化农业固体废物管理规定。明确农业固体废物产生者的回收利用责任，规定有关部门应组织建立农业固体废物回收利用体系，规范农业固体废物收集、贮存、利用、处置行为，防止污染环境。
三是设立生活垃圾分类制度。增设生活垃圾分类制度，要求地方政府做好分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系建设，为推动实施《生活垃圾分类制度实施方案》提供法律支撑。
四是完善危险废物管理制度。增加鉴别程序和单位管理要求，为开展危险废物鉴别统一管理提供法律依据。本着环境风险控制的原则，建立危险废物分级管理制度。从当前工作实际出发，进一步完善危险废物处置规划、转移运输、经营许可等方面的法律规定。
（四）综合运用手段深化固体废物管理
一是增加经济手段。与环境保护税法衔接，取消危险废物排污费，增加征收环境保护税条款。增加关于环境污染强制责任保险的条款，要求涉危险废物企业强制参保。
二是细化技术手段。增加关于固体废物科技专项规划的具体规定，加强固体废物污染环境防治科技支撑。
三是强化法律手段。新增关于固体废物查封扣押、停产整治的条款，增加针对固体废物违法行为的行政强制措施。修改第五章“法律责任”，提高罚款额度上限。
四是促进信息公开和公众参与。扩大法定要求开展信息发布的城市范围，增加对企业信息公开的要求，填补现行法对企业信息公开法律规定的空白。增加关于公民义务的条款，引导公众参与。
我国《固废法》首次颁布实施于1996年4月1日，先后进行过一次修订和三次修正，一次修订在2004年，最近一次修正在2016年。
《固废法》修订的背景和原因是什么？
随着我国生态环境工作的稳步推进，法律条文中的一些规定已经不再符合当前的国情，也无法充分满足新形势新任务的需求，叠加同其他法律法规的互补协调，故而需要进行及时修订。
《固废法》修订的目的是什么？
作为一项涉及生态文明建设的重大且复杂的系统工程，固废污染治理的工作迫在眉睫。而《固废法》的修订正是为了给我国固废污染防治工作提供坚实可靠的法律保障，使其成为一条“高压红线”，与其他固废相关的法律条文形成有效的衔接与互补。
《固废法》修订按照怎样的原则进行？
本次《固废法》的修订严格按照中央有关生态文明建设的重大部署要求，有效衔接新环保法、新大气污染防治法、新水污染防治法、循环经济促进法，以及即将出台的土壤污染防治法等系列法律条文，确保其能够高效率、高标准、高质量地解决固废污染问题。
《固废法》修订草案有哪些亮点？
为推动《生活垃圾分类制度实施方案》的顺利实施，新增生活垃圾分类制度；新增工业固废排污许可制度，强化排污许可证在节能减排中的刚性作用；“生产者责任延伸”首次写入，多方联动促进生活垃圾协同治理等。
《固废法》修订的具体方向有哪些？
第一，统筹把握减量化、资源化和无害化的关系；
第二，明确各方责任促进固体废物协同治理；
第三，为生态文明体制改革提供法律支撑；
第四，综合运用手段深化固体废物管理。
值得一说的是，为了确保我国各项固废法律法规的衔接性，《固废法》修订草案增加了排污许可制度、环境保护税、环责险等多个方面内容，并重申“洋垃圾”禁止令。
此外，修订草案还新增区域合作条文，统筹建设区域性危险废物集中处置设施。新法有望在2018年底至2019年初正式出台。